Conquistar uma cadeira não basta: as várias faces da sub-representação política das mulheres no Congresso Nacional após a Constituição de 1988
DOI: https://doi.org/http://doi.org/10.1590/1807-0191202430123Autores
Resumo
Este artigo analisa a representação política pela ótica de gênero. O objetivo é investigar se o aumento na ocupação de cadeiras por mulheres estende-se a outras dimensões. A hipótese principal é a de que a representação feminina na produção legislativa brasileira é baixa, assim como a aprovação de matérias de interesse das mulheres, embora a ocupação feminina de espaços de poder venha crescendo dentro do parlamento. A partir de um modelo constituído por quatro dimensões (formal, descritiva, simbólica e substantiva), desenvolve-se a metodologia com três indicadores: composição do parlamento, produção legislativa e espaços de poder. Os resultados indicam aumento da produção legislativa de autoria feminina e em proporção superior ao número de cadeiras, mas isso não se traduziu em maior aprovação de normas relevantes e/ou substantivas, nem na ocupação de espaços de poder nas Casas Legislativas.
Abstract
This article analyzes political representation from a gender perspective. The objective is to investigate whether the increase in the occupation of seats by women extends to other dimensions. The main hypothesis is that female representation in Brazilian legislative production is low, as is the approval of legislation of interest to women, although female occupation in spaces of power has been growing in parliament. Based on a model with four-dimensions – formal, descriptive, symbolic, and substantive – we developed a methodology with three indicators: composition of parliament, legislative production by women representatives, and spaces of power. The results indicate an increase in the legislative production of female authorship in a proportion higher than their number of seats, but this has not translated into a greater approval of important and/or substantive norms, nor in the occupation of spaces of power in the Congress.
Résumé
Cet article analyse la représentation politique dans une perspective de genre. L'objectif est d'examiner si l'augmentation de l'occupation des sièges par les femmes s'étend à d'autres dimensions. L'hypothèse principale est que la représentation des femmes dans la production législative brésilienne est faible, ainsi que l'approbation des questions d'intérêt pour les femmes, bien que l'occupation des femmes dans les espaces de pouvoir ait augmenté. Sur la base d'un modèle conceptuel multidimensionnel, qui opère à trois niveaux et se compose de quatre dimensions – formelle, descriptive, symbolique et substantielle – une méthodologie est développée avec trois indicateurs : la composition du Parlement, la production législative et les espaces de pouvoir. Les résultats indiquent qu'il y a eu une augmentation de la production législative de la part des femmes et dans une proportion supérieure au nombre de sièges, mais que cela ne s'est pas traduit par une plus grande approbation des normes pertinentes et/ou substantielles, ni par l'occupation des espaces de pouvoir au Congrès.
Resumen
Este artículo analiza la representación política desde una perspectiva de género. El objetivo es investigar si el aumento en la ocupación de escaños por mujeres se extiende a otras dimensiones. La hipótesis principal es que la representación femenina en la producción legislativa brasileña es baja, así como la aprobación de asuntos de interés para las mujeres, en línea con la representación electoral, aunque la ocupación de espacios de poder por parte de las mujeres ha ido en aumento dentro del Parlamento. La metodología se basa en un modelo conceptual multidimensional, que opera en tres niveles y consta de cuatro dimensiones –formal, descriptiva, simbólica y sustantiva–, y utiliza tres indicadores: composición del Parlamento, producción legislativa y espacios de poder. Los resultados indican un aumento de la producción femenina y en una proporción mayor que el número de escaños, pero ello no se ha traducido en una mayor aprobación de normas relevantes y/o sustantivas, ni en la ocupación de espacios de poder en el Congreso.