What factors influence the quality of local governments' digital transparency? Evidence from the Brazilian case
DOI: https://doi.org/http://doi.org/10.1590/1807-01912022283857Autores
Resumo
O artigo investiga que fatores estão associados à qualidade da transparência em sites de governos locais no Brasil. Também questiona em que medida instituições de controle externo têm pressionado os municípios a melhorarem os recursos de transparência online. Por meio de modelos de regressão múltipla, discute de que modo variáveis sociodemográficas, políticas e econômicas são relevantes para explicar as diferenças na transparência digital em 5.563 cidades. Apesar de haver um processo de institucionalização da transparência pública liderado pela evolução da regulamentação federal, os resultados mostram que as experiências em nível local permanecem heterogêneas. Tamanho da população, PIB per capita, nível de educação e a participação eleitoral são estatisticamente importantes para explicar a qualidade das experiências de transparência digital. Conclui-se que agentes reguladores externos desempenham papel crucial na qualidade da transparência digital devido à possibilidade de impor penalidades legais. Uma utilização eficaz dos media digitais para promover práticas democráticas envolve a pressão de agências externas de monitoramento dispostas a desafiar uma cultura burocrática resistente à abertura.
Abstract
This article investigates the factors associated with the quality of transparency of the websites of Brazilian local governments. We also question the extent to which external control institutions have pressured municipal governments to improve their online transparency. Through multiple regression models, we discuss whether and how socio-demographic, political, and economic variables are relevant to explain the differences in e-transparency in 5,563 cities. The results show that, despite an institutionalization process of public transparency led by federal regulatory evolution, experiences at the local level remain heterogeneous. Population size, GDP per capita, education levels, and voter turnout are statistically important to explain the quality of e-transparency experiences. The main conclusion is that external regulators play a crucial role in shaping digital transparency due to the possibility of imposing legal penalties. Effective use of digital media to foster democratic practices involves pressure from external monitoring agencies willing to challenge a bureaucratic culture resistant to openness.
Résumé
L'article étudie les facteurs associés à la qualité de la transparence sur les sites Web des gouvernements locaux au Brésil. Nous nous demandons également dans quelle mesure les institutions de contrôle externes ont fait pression sur les municipalités pour améliorer la transparence en ligne. Grâce à des modèles de régression multiple, nous discutons si et comment les variables sociodémographiques, politiques et économiques sont pertinentes pour expliquer les différences de transparence électronique dans 5 563 villes. Malgré un processus d'institutionnalisation de la transparence publique conduit par l'évolution de la réglementation fédérale, les résultats montrent que les expériences au niveau local restent hétérogènes. La taille de la population, le PIB par habitant, le niveau d'éducation et la participation électorale sont statistiquement importants pour expliquer la qualité des expériences de transparence électronique. La principale conclusion est que les régulateurs externes jouent un rôle crucial dans l'élaboration de la transparence numérique en raison de la possibilité d'imposer des sanctions légales. Une utilisation efficace des médias numériques pour favoriser les pratiques démocratiques implique alors la pression d'agences de contrôle externes prêtes à remettre en question une culture bureaucratique résistante à l'ouverture.
Resumen
El artículo investiga los factores asociados con la calidad de la transparencia en los sitios web de los gobiernos locales en Brasil. También cuestionamos hasta qué punto las instituciones de control externo han presionado a los municipios para mejorar la transparencia en línea. A través de modelos de regresión múltiple, discutimos si y de qué manera las variables sociodemográficas, políticas y económicas son relevantes para explicar las diferencias en la transparencia electrónica en 5.563 ciudades. A pesar de un proceso de institucionalización de la transparencia pública liderado por la evolución regulatoria federal, los resultados muestran que las experiencias a nivel local siguen siendo heterogéneas. El tamaño de la población, el PIB per cápita, el nivel de educación y la participación electoral son estadísticamente importantes para explicar la calidad de las experiencias de transparencia electrónica. La principal conclusión es que los reguladores externos juegan un papel crucial en la configuración de la transparencia digital debido a la posibilidad de imponer sanciones legales. Un uso eficaz de los medios digitales para fomentar prácticas democráticas implica entonces la presión de agencias de monitoreo externas dispuestas a desafiar una cultura burocrática resistente a la apertura.