Authors
Abstract
This article reflects on relations between democracy and cultural policies. It emphasizes that there is no necessary connection between cultural policies and democracy and that in democracies cultural policies take on specific institutional forms of governance that involve citizen participation throughout the policy cycle. Drawing on the epistemological framework of ideational neoinstitutionalism and using content analysis as a tool, the study examines the ideas contained in the government programs and victory speeches of Bolsonaro (2018) and Lula (2022), as well as the political contexts and images of these moments. It argues that the "causal beliefs" in their programs directly influenced the organizational design of the Ministry of Culture in both administrations (2018; 2022), creating two images of cultural policies: culture as fear and culture as hope.
Resumo
Apresenta-se, neste artigo, uma reflexão sobre as relações entre democracia e políticas culturais. Enfatiza-se que não há relação necessária entre políticas culturais e democracia, e que, em democracias, as políticas culturais assumem formas institucionais específicas de governança que envolvem a participação dos cidadãos ao longo do ciclo da política. Com apoio no arcabouço epistemológico do neoinstitucionalismo ideacional e a ferramenta da análise de conteúdo, analisam-se as ideias contidas nos programas de governo e discursos de vitória de Bolsonaro (2018) e de Lula (2022), bem como os contextos políticos e imagens desses momentos. Argumenta-se que as “convicções causais” em seus programas influíram diretamente no desenho organizacional do Ministério da Cultura, em ambos os governos (2018; 2022), e geraram duas imagens de políticas culturais: a cultura como medo e a cultura como esperança.
Résumé
Cet article propose une réflexion sur les relations entre démocratie et politiques culturelles. Il souligne qu'il n'existe pas nécessairement de lien entre politiques culturelles et démocratie, tout en mettant en évidence qu'en démocratie, les politiques culturelles adoptent des formes institutionnelles spécifiques de gouvernance impliquant la participation des citoyens tout au long du cycle politique. En s'appuyant sur le cadre épistémologique du néo-institutionnalisme idéationnel et sur l'outil de l'analyse de contenu, l'étude examine les idées contenues dans les programmes de gouvernement et dans les discours de victoire de Bolsonaro (2018) et Lula (2022), ainsi que les contextes politiques et les images de ces moments. Il est soutenu que les "croyances causales" dans leurs programmes ont directement influencé la conception organisationnelle du Ministère de la culture sous les deux gouvernements (2018 ; 2022), générant deux images des politiques culturelles : la culture comme peur et la culture comme espoir.
Resumen
Se presenta una reflexión sobre las relaciones entre democracia y políticas culturales. Se enfatiza que no existe una relación necesaria entre políticas culturales y democracia, y se destaca que, en las democracias, las políticas culturales adoptan formas institucionales específicas de gobernanza que implican la participación de los ciudadanos a lo largo del ciclo de la política. Apoyándose en el marco epistemológico del neoinstitucionalismo ideacional y en la herramienta del análisis de contenido, se analizan las ideas contenidas en los programas de gobierno y los discursos de victoria de Bolsonaro (2018) y Lula (2022), así como los contextos políticos e imágenes de esos momentos. Se argumenta que las "convicciones causales" en sus programas influyeron directamente en el diseño organizativo del Ministerio de Cultura en ambos gobiernos (2018; 2022), generando dos imágenes de políticas culturales: la cultura como miedo y la cultura como esperanza.