Who guards the guards? A descriptive analysis of state penitentiary ombudsmen and a proposal for classifying them
DOI: https://doi.org/http://doi.org/10.1590/1807-0191202531105Authors
Abstract
The objective of ombudsmen is to control the material acts of the state. To do so, they must have some characteristics, such as autonomy and social participation, to shape themselves as external control agencies. Many of these entities, however, were based on a model from the private paradigm and lack these characteristics. This article begins from this theoretical perspective to fill a gap in the knowledge about penitentiary ombudsmen. Created since the beginning of this century, these entities for penitentiary control have spread across the country, but their institutional designs are varied and still unknown in the academy. With interviews, document analysis and the organization of data obtained from the Information Access Law, 19 of the 21 state ombudsmen offices are described, and then classified on a scale that ranges from the private to the public paradigm.
Resumo
As ouvidorias objetivam o controle material dos atos do Estado. Para tanto, precisam ter algumas prerrogativas, como autonomia e participação social, de forma a se configurarem como agências de controle externo. Muitos desses órgãos, porém, foram construídos a partir do paradigma privado e lhes faltam tais prerrogativas. Este artigo parte dessa perspectiva teórica para começar a suprir uma lacuna de conhecimento acerca das ouvidorias penitenciárias no Brasil. Criadas a partir do início deste século, esses órgãos de controle penitenciário se espalharam pelo país, mas seus desenhos institucionais são variados e ainda desconhecidos da academia. Por meio de entrevistas, análise documental e organização de dados obtidos via Lei de Acesso à Informação propõe-se uma descrição de 19 das 21 ouvidorias estaduais, seguida de uma classificação delas em uma escala que vai do paradigma privado ao público.
Résumé
Les défenseurs des droits ont pour objet le contrôle des actes matériels de l'Etat. Pour cela, ils doivent avoir certaines caractéristiques, telles que l'autonomie et la participation sociale, afin de se façonner en tant qu'agences de contrôle externe. Beaucoup de ces organismes, cependant, ont été construits à partir du paradigme privé et manquent de telles caractéristiques. Cet article part de cette perspective théorique pour commencer à combler une lacune dans les connaissances sur les défenseurs des droits. Créés dès le début du siècle, ces organes de contrôle pénitentiaire se sont répandus dans tout le pays, mais leurs conceptions institutionnelles sont variées et encore inconnues du milieu universitaire. Une description de 19 des 21 bureaux de défenseurs des droits est fournie,
Resumen
Los Defensores del Pueblo tienen como finalidad el control de los actos materiales del Estado. Para ello, deben tener algunas características, como la autonomía y la participación social, para configurarse como órganos de control externo. Muchos de estos cuerpos, sin embargo, fueron construidos desde el paradigma privado y carecen de tales características. Este artículo parte de esta perspectiva teórica para comenzar a llenar un vacío en el conocimiento sobre los Defensores del Pueblo. Creados desde principios de este siglo, estos órganos de control penitenciario se extienden por todo el país, pero sus diseños institucionales son variados y aún desconocidos para la Academia. Se proporciona en este artículo una descripción de 19 de las 21 oficinas estatales de Defensoría del Pueblo, seguida de una clasificación de las mismas en una escala que va del paradigma privado al público.