Intergovernmental Lobbying in Brazil: Municipal Associations and Their Role as Interest Groups in the Brazilian Federation
DOI: https://doi.org/http://doi.org/10.1590/1807-0191202531109Authors
Abstract
This article on intergovernmental lobbying in Brazil analyzes the National Front of Mayors (FNP) and the National Confederation of Municipalities (CNM) from 2001 to 2018. It uses research of documents, journalism, opinion surveys, and interviews and tests three hypotheses The first is whether the economic, political, and social context and federal policies induce local lobbying to seek regulatory and financial protection from the central government. The second is whether the number of associated cities influences the relationship with the leaders of the entities, which was partially confirmed. In the CNM and FNP, some topics generate agreement and others disagreement, while there is more internal unity in the CNM. The third hypothesis is that lobbying arenas are effective as long as they generate benefits, which was tested with the Federative Articulation Committee, in which the CNM and FNP participated, but which gradually lost status. The findings show the usefulness of the hypotheses for studying municipal lobbying.
Resumo
Este artigo sobre o lobby intergovernamental no Brasil analisa a Frente Nacional de Prefeitos (FNP) e a Confederação Nacional de Municípios (CNM) de 2001 a 2018. Utiliza pesquisa documental, jornalística, survey e entrevistas e testa três hipóteses. A primeira é se o contexto econômico, político e social e as políticas federais induz o lobby local para buscar proteção regulatória e financeira do governo central. A segunda é se o número de cidades associadas influencia a relação com os líderes das entidades, em parte confirmado. Na CNM e FNP há temas que geram acordo e desacordo e na primeira há mais unidade interna. A terceira é arenas de lobby são efetivas enquanto geram benefícios, o que foi testado com o Comitê de Articulação Federativa, na qual a CNM e FNP participaram, mas que gradualmente perdeu status. Os achados mostram a utilidade das hipóteses para estudar o lobby municipal.
Résumé
Cette article sur le lobbying intergouvernemental au Brésil analyse le Front national des maires (FNP) et la Confédération nationale des municipalités (CNM) de 2001 à 2018. Elle utilise la recherche documentaire, le journalisme, les enquêtes et entretiens et teste trois hypothèses. La première question est de savoir si le contexte économique, politique et social et les politiques fédérales incitent le lobbying local à rechercher une protection réglementaire et financière auprès du gouvernement central. La deuxième question est de savoir si le nombre de villes associées influence la relation avec les dirigeants des entités, ce qui est en partie confirmé. À la CNM et au FNP, il y a des sujets qui génèrent des accords et des désaccords, il y a plus d'unité interne dans celle-ci. La troisième est que les instances de lobbying sont efficaces tant qu’elles génèrent des bénéfices, ce qui a été testé avec le Comité d’articulation fédérative, auquel participaient le CNM et le FNP, mais qui a progressivement perdu son statut. Les résultats montrent l’utilité des hypothèses pour étudier le lobbying municipal.
Resumen
Este artículo, sobre el lobby intergubernamental en Brasil, analiza el Frente Nacional de Alcaldes (FNP) y la Confederación Nacional de Municipios (CNM) de 2001 a 2018. Utiliza investigación documental, periodismo, encuestas y entrevistas, y prueba tres hipótesis. La primera es si el contexto económico, político y social y las políticas federales inducen al lobby local a buscar protección regulatoria y financiera del gobierno central. La segunda es si el número de ciudades asociadas influye en la relación con los dirigentes de las entidades, algo parcialmente confirmado. En el CNM y el FNP hay temas que generan acuerdos y desacuerdos y en el primero hay mayor unidad interna. La tercera es que las instancias de lobby son efectivas en la medida que generen beneficios, lo que se comprobó con el Comité de Articulación Federativa, en el que participaron el CNM y la FNP, pero que paulatinamente fue perdiendo estatus. Los resultados muestran la utilidad de las hipótesis para estudiar el lobby municipal.